Memurların yıllık izinlerini kullanırken bu günlere denk gelen dini ve milli, bayramlar ile idari tatil günlerinin yıllık izinden sayılıp sayılmayacağı tartışılan bir konudur.
Bu konuda Kamu Denetçiliği Kurumu 03/11/2025 tarih 2025/13596 başvuru nolu kararında “… mevzuat hükümleri, idarenin konu ile ilgili açıklamaları ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; yıllık izin tarihleri içerisinde kalan ve Cumartesi-Pazar günlerine denk gelen bayram günleri 2429 sayılı Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanun göre genel tatil günü niteliği taşıdığından yıllık izin süresinden düşülmemesi gerektiği; tüm kamu kurum ve kuruluşlarında uygulama birliğinin sağlanması için, genel tatil günlerinin haftanın hangi gününe denk geldiğine bakılmaksızın yıllık izin süresinden
düşülmemesi hususunda gerekli tedbirlerin alınması kanaat ve sonucuna varılmıştır.”
Mülga Devlet Personel Başkanlığı’nın 29.04.2016 – 2635 tarih ve sayılı görüşü de buna müsaade ediyordu.
Bu görüşte;
- Yıllık izin süreleri içerisinde kalan Cumartesi ve Pazar günlerinin yıllık izne dahil
edilmesi; yıllık izin verilirken yıllık izin süreleri içerisinde kalan ve mesai günlerine denk
gelen Ulusal Bayram, genel tatil günleri ile Başbakanlıkça idari izinli sayılan sürelerin yıllık
izne dahil edilmemesi; yıllık izin verildikten sonra Başbakanlıkça idari izinli sayılan sürelerin
yıllık izin süreleri içerisinde kalması ve mesai günlerine denk gelmesi halinde ise bu sürelerin
yıllık izin süresinden düşülmesi ve daha sonra amir tarafından uygun görülen zamanlarda
memura 657 sayılı Kanunun 103 üncü maddesine göre kullandırılması gerektiği, - 657 sayılı Kanunun 104 üncü maddesinde belirlenen mazeret izinlerinin izin hakkını
doğuran olayı müteakiben kullanılması gerektiği değerlendirildiğinden, kullanılmayan
izinlerin daha sonra başka bir zamanda kullandırılmasının mümkün bulunmadığı, - Yıllık iznin amirin uygun bulacağı zamanlarda verileceği hususu göz önünde
bulundurulduğunda, yıllık iznini yarıda keserek göreve dönmek isteyen memurun talebinin
karşılanmasında da amirin takdir yetkisinin bulunduğu,
mütalaa edilmektedir.
Görüş ve sonucuna varılmıştı.
Uygulamada Karşılaşılan Sorunlar
Bazı kurumlarda hâlen, idari izin günleri yıllık izin süresinden düşülmekte, memur fiilen eksik dinlenmektedir.
Bu durum hem 657 sayılı Kanun’un ruhuna hem de eşitlik ilkesine aykırıdır. Çünkü aynı günlerde çalışmayan diğer memurlar dinlenme hakkını tam kullanırken, yıllık izinde olan memur bu haktan eksik yararlanmaktadır.
Bu nedenle kurumların, Cumhurbaşkanlığı Genelgeleriyle verilen idari izinleri de yıllık izin hesaplamasında hariç tutması gerekir.
Yıllık İzin Hakkının Hukuki Dayanağı
Çalışanların ve kamu görevlilerinin yıllık izin hakkı, Anayasa’nın 50. maddesinde güvence altına alınan dinlenme hakkının bir yansımasıdır. Devlet Memurları Kanunu (657 sayılı Kanun) memurlara yıllık izin hakkı tanımış, bu iznin kullanımına ilişkin esasları da ayrıntılı biçimde düzenlemiştir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 102. maddesi, memurların hizmet sürelerine göre yıllık izin haklarını şu şekilde düzenlemiştir:
- 1 yıldan 10 yıla kadar hizmeti olan memurlara 20 gün,
- 10 yıldan fazla hizmeti olan memurlara 30 gün yıllık izin verilir.
Ayrıca, maddenin devamında “Yıllık izinlerin kullanılması sırasında memurun izin süresine rastlayan ulusal bayram, genel tatil günleri izin süresinden sayılmaz” hükmü açıkça yer almaktadır.
Dolayısıyla, ulusal bayram ve genel tatil günleri, yıllık izin süresine dahil edilemez. Bu hüküm, kamu görevlilerinin dinlenme hakkının korunması açısından emredici niteliktedir.
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinin Yıllık İzinle İlişkisi
Ulusal bayram ve genel tatil günleri, 2429 sayılı Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanun’da belirlenmiştir. Bu günlerin yıllık izin süresinden sayılmaması gerektiği yönündeki açık düzenleme, kamu kurumlarının bu konuda takdir yetkisini ortadan kaldırır.
Örneğin, bir memur 1 Temmuz – 14 Temmuz tarihleri arasında yıllık izindeyse, bu döneme rastlayan 15 Temmuz Demokrasi ve Millî Birlik Günü tatil sayılacak ve izin süresinden düşülmeyecektir.
Sonuç :
Netice itibariyle; memurların yıllık izin hakkı, sadece çalışmadan uzak kalmak değil, aynı zamanda fiilen dinlenebilme hakkını da içerir.
Bu bağlamda:
- Ulusal bayram ve genel tatil günleri, 657 sayılı Kanun’un 102. maddesi gereği yıllık izinden düşülemez.
- Cumhurbaşkanlığınca idari izinli sayılan günler de aynı nitelikte değerlendirilerek, yıllık izinden sayılmamalıdır.
Kararlar ve idari görüşler de bu yöndedir. Dolayısıyla idarelerin, izin çizelgelerini ve izin defterlerini buna uygun biçimde düzenlemeleri, hukuka ve hakkaniyete en uygun uygulama olacaktır.
GÜNDÜZ HUKUK BÜROSU I Av. Arb. Ülker ALTUN GÜNDÜZ | Av. Arb. Semih GÜNDÜZ |
İcra Hukuku, İdare Hukuku, Ticaret Hukuku, (Kooperatifler, Şirketler), İş Hukuku, Aile Hukuku ve Tazminat Hukuku Alanlarında Ankara Merkezli hukuki destek ve danışmanlık sunar.
Yoruma kapalıdır.